要成第五個一線城市？水電修繕杭州行政區劃年夜調劑，你關懷的題目全在這瞭
在臨安撤市設區3年多之後，杭州的行政區劃再次停止調劑。
4月9日，浙江省國民當局宣佈關於關於調劑杭州市部門行政區劃的告訴。
此中包含：撤銷杭州市上城區、江幹區，建立新的杭州市上城區；撤銷杭州市下城區、拱墅區，建立新的杭州市拱墅區；撤銷杭州市餘杭區，建立新的杭州市餘杭區；建立杭州市臨平區；建立杭州市錢塘區。
詳細如下：
1、撤銷杭州市上城區、江幹區，建立新的杭州市上城區，以原上城區、江幹區的行政區域（不含下沙街道、白楊街道）為新的上城區的行政區域，上城區國民當局駐看江街道排風看潮路77號。
2、撤銷杭州市下城區、拱墅區，建立新新的事情不是怎麼理解，不認識，總是感覺到銀行里的錢或者家裡放心，所以不想花錢買，被迫強迫買非常少的股票。的杭州市拱墅區，以原下城區、拱墅區的行政區域為新的拱墅區的行政區域，拱墅區國民當局駐拱宸橋街道臺州路1號。
3、撤銷杭州市餘杭區，建立新輕裝潢的杭州市餘杭區，以原餘杭區的餘杭街道、倉前街道、閑林街道、五常街道、中泰街道、仁和街道、良渚街道、瓶窯鎮、徑山鎮、黃湖鎮、鸕鳥鎮、百丈鎮的行政區域為新的餘杭區的行政區域，餘杭區國民當局駐倉前街道文一西路1500號。
4、建立杭州市臨平區，以原餘杭區的臨平街道、東湖街道、南苑街道、星橋街道、運河街道、喬司街道、崇賢街道、塘棲鎮的行政區域為臨平區的行政區域，臨平區國民當局駐臨平街道西年夜街33號。
5、建立杭州市錢塘區，以原江幹區的下沙街道、白楊街道和杭州市蕭山區的河莊街道、義蓬街道、新灣街道、臨江街道、進步街道的行政區域為錢塘區的行政區域，錢塘區國民當局駐河莊街道青六北路499號。
杭州市行政區劃調劑各項任務要保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，依照《行政區劃治理條例》請求，加大配線力度黨的引導，加大力度總體計劃，表現改造精力，出力推動管理系統和管理才能古代化。
當真落實立異、和諧、綠色、開放、共享的成長理念，尊敬溫柔應城市成長紀律，優化領土空間格式，兼顧做好計劃、扶植和治理，進步新型城鎮化東西的品質和程度，加強城市綜合承載和資本優化設置裝備擺設才能。
當真履行中心關於厲行節儉有關規則和國傢地盤治理律例政策，嚴厲依照國務院“約法三章”的請求，不新建當局性樓堂館所，不增添財務贍養職員，不增添“三公”經費。
觸及的各類機構要依照優化協同高效的準繩設置，觸及的行政區域界限要按規則實時勘定並更換新的資料行政區劃圖，所需職員編制和經費由杭州市自行處理。
強化組織引導，明白任務義務，加大力度對行政區劃調劑任務的監視領導，落實各項任務辦法，確保行政區劃調劑穩妥有序實行。相干行政區劃調劑完成情形要實時向省當局陳述。
浙江省國民當局
2021年3月11日
答記者問：杭州市部門行政區劃優化調劑中廣泛關懷的10個題目
經國務院批準，省當局決議優化調劑我市部門行政區劃。就杭州市部門行政區劃優化調劑中廣泛關懷的10個題目，本報記者專訪瞭杭州市行政區劃優化調劑實行任務引導小組辦公室主任張仲燦同道、副市長王宏同道。
記者：本次杭州市部門行政區劃優化調劑，是在什麼佈景超耐磨地板下提出的？
張仲燦：以後，我國經濟成長的空間構造正在產生深入變更，中間城市和城市群正在成為承載成長要素的重要空間情勢。黨的十九屆四中、五中全會都明白提出要優化行政區劃設置，施展中間城市和城市群帶舉措用。杭州是浙江省省會、長三角南翼中間城市，在長三角一體化成長國傢計謀中居主要位置。習近平總書記一向高度器重、關懷關心杭州成長，寄予“四個杭州”“四個一流”的殷切希冀。往年春天，習近平總書記在浙江、杭州考核時，請求我們在新型聰明城市和宜居城市扶植方面為全國發明更多經歷。這些年來，我們果斷貫徹習近平總書記主要唆使精力，各項工作成長獲得汗裝修青性成績，但對比中心和省委省當局付與的計謀任務、經濟社會成長的趨向性變更和國民群眾日益增加的美妙生涯需求，我市還存在一些短板和缺乏，特殊是現有部門行政區劃已嚴重不順應新階段新情勢新請求，區域空間不和諧、財產結構分歧理、生齒密度不平衡、空間計劃不協劃一題目日益凸顯，已成為制約城市高東西的品質成長的瓶頸。是以，優化調劑部門行政區劃既是城市成長的必定請求，也表現瞭中心和省委省當局對杭州的殷切希冀和鼎力支撐。
記者：部門行政區劃優化調劑對杭州久遠成長有何主要意義？
張仲燦：實行此次部門行政區劃優化調劑，一是深刻貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精力和習近平總書記主要唆使精力的現實舉動，有利於厚植汗青文明名城、立異活氣之城和生態文明之都的特點上風，高程度打造“數智杭州·宜居地獄”，加速扶植社會主義古代化國際年夜都會，更好肩負國傢計謀任務，更好辦事構建新成長格式；二是優化城市外部空間構造的嚴重舉動，有利於處理城區之間“年夜的過年夜、小的過小”題目，防范化解年夜城市病等管理風險隱患，進步城市管理古代化程度，增進區域和諧成長，加強城市承載力和輻射力；三是貫徹以國民為中間成長思惟的詳細實行，有利於優化資本要素設置裝備下，在一個小而深刻的手拍打的聲音。擺設，推進公共辦事普惠均等和配合富饒，增進行政區與效能區深度融會，不竭知足國民群眾美妙生涯向往，連續擦亮最具幸福感城市“金手刺”。
記者：新的行政區劃稱號重要是基於哪些斟酌？
張仲燦：後期，我市先後召開瞭7場專傢論證會，對行政區劃稱號構成瞭同一看法。定名“上城區、拱墅區、餘杭區、臨平區、錢塘區”，有利於更好傳承汗青文脈、彰顯杭州特點、告竣文明認同，也合適地名治理有關規則。好比，上城區自古就是“珍奇所聚，商賈並輳”的繁榮之地，是杭州作為汗青文明名城的精靈魂終於在怪物面前露了，他變成了“裸”。有沒有掩飾。為此，他嗚咽出聲，髓地點。“拱墅”之名具有光鮮的杭州特點，分辨取自具有深摯汗青底蘊的拱宸橋、湖墅，代表瞭杭州運河文明的汗青內在。“餘杭”“臨平”都具有普遍的群眾接收度，有利於傳承弘揚古地名。“水刀錢塘自古繁榮”，應用“錢塘區”更能彰顯汗青文明名城魅力，銘記杭州城市成長陳跡，寄予新區首創美妙將來的希冀等等。
記者：部門行政區劃優化調劑後，居平易近和企工作單元相干證件，如成分證、戶口簿、營業執照等能否需求調換？
王宏：部門行政區劃優化調劑後，居平易近不需求集中門禁感應調換居平易近成分證、戶口簿，各相干當局部分會依據調劑前後的區劃做好相干體系的調劑，主動做好對應聯繫關係，群眾應用原戶口簿、成分證不影響打點社會事務。曾經打點的本市港澳臺居平易近成分證、人才棲身證、浙江省棲身證異樣不需求調換，可以持續作為棲身證件，依規享用棲身地相干方便和基礎公共辦事。
關於企工作單元的工商掛號註冊，市場監管部分將聯合市場主體其他變革掛號營業，一並調浴室劑營業執照記錄等外容，無需市場主體零丁請求。市場主體基於現實運營需求，確需零丁換照的，可依照法定法式向市場監管部分請求打點，今朝全市暫不設定集中批量換照任務。市場監管部分核發的食物運營、醫療器械運營、藥品運營等各類允許證，允許前提未產生變更的，在允許證有用期內持續有用。市場監管部分將聯明架天花板合允許證變革、延續等事項一並調劑有關內在的事務。確需零丁換發允許證的，可依照法定法式向市場監管部分請求打點。
記者：後續群眾觸及的各項行政審批、公共辦事、便平易近辦事比及哪兒打點，若何堅持辦事有用連接？
王宏：依據部門行政區劃優化調劑後各區當局部分機構本能機能調劑進度，設置一個過渡期。過渡期內，各區當局部分對內會抓緊展開審批辦事事項調劑任務，做好連接，確保審批辦事不竭檔、不加速、不降質；對外，各區行政辦事中間和鄉鎮（街道）便平易近辦事中間設置保持近況，對群眾和企業來說，仍是到此刻的區行政辦事中間、鄉鎮（街道）便平易近辦事中間打點各類事項。此後，假如各區當东陈放号不得不说局對個體事項審批權限有調劑，或對區行政辦事中間、鎮（街）便平易近辦事中間場地設置有調劑，各區當局會實時向社會通知佈告，屆時請市平易近和企業留意關註。
記者：部門行政區劃優化調劑後的學區、升學政策等有何變更？
王宏：各區原任務教導公辦黌舍、普惠性幼兒園招生學區（辦事區）堅持穩固，準繩上學區（辦事區）不作調劑。合並後的新上城區、新拱墅區內平易近辦任務教導黌舍按新區范圍招生。餘杭分區後設置過渡期，區內平易近辦任務教導黌舍和高中黌舍在過渡期內，仍按原餘杭區范圍招生。詳細過渡期時光待下一個步驟深化研討後向社會頒布。
記者：部門行政區劃優化調劑後的醫保政策等有何變更，若何推動各區醫療資本更平衡、辦事更惠平易近？
王宏：本次部門行政區劃優化調劑僅觸及杭州市轄區，今朝郊區曾經構成統一兼顧區。是以，醫保政策不受影響，參保職員也不需求打點參保關系轉移手續。聯合各區現實，“十四五”時代，我市將進一個步驟優化醫療衛生資本設置裝備擺設，加速市一病院新院區、西溪病院二期、市九病院二期扶植，使醫療資本結構與城區成長相婚配，不竭晉陞醫療辦事程度。同時，對城市醫聯體和縣域醫共體停止系統性重構，在“一核九星”城市空間格式的框架內，構建優質高效的整合型醫療衛生辦事系統，更好地知足市平易近群眾醫療辦事需求。
記者：部門行政區劃優化調劑後各項養老、掉業、工傷保險政策有沒有變更，退休待遇、養老金發放時光能否會遭到影響？
王宏：杭州現行的養老、掉業、工傷保險政策全市同一，部門行政區劃優化調劑後政策不會變更。小我的退休待遇不會遭到影響，養老金發放每日天期也不會變更。
記者：部門行政區劃優化調劑後，用人單元、機動失業職員社保營業打點有沒有變更？怎止漏樣打點？
王宏：今朝，用人單元、機動失業職員打點社會保險營業重要是依據行政區域附屬關系斷定的。部門行政區劃優化調劑後，附屬行政區域關系產生變更，與之絕對應的經辦也會產生變更。用人單元、機動失業職員需求依據新的行政區域附屬關系到對應的社保經辦機構打點營業。
記者：部門行政區劃優化調劑後，原有的一些失業創業人才政策有沒有產生變更，若何打點相干營業？
王宏：市級失業創業人才相干政策均實用於一切區，無需調劑。部門行政區劃優化調劑觸及到的部門城區原有一些失業創業人才政策存在籠罩人群、待遇項目、待遇尺度等差別，由承當其本能機能的新的區國民當局依據現實情形做好政策連接。市級層面失業創業人才政策經辦按原渠道方法打點無變更不受影響。觸及原區域各自政策營業，由承當其本能機能的新的區國民當局所有的承接好。
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依據本地媒體報道，杭州市行政區劃優化調劑實行任務引導小組辦公室主任張仲燦解讀稱，杭州實行此次部門行政區劃優化調劑，除瞭加速扶植社會主義古代化國際年夜都會，仍是優化城市外部空間構造的嚴重舉動，有利於處理城區之間“年夜的過年夜、小的過小”題目，防范化解年夜城市病等管理風險隱患，進步城市管理古代化程度，增進區域和諧成長，加強城市承載力和輻射力。
與此同時，還有利於優化資本要素設置裝備擺清運設，推進公共辦事普惠均等和配合富饒，增進行政區與效能區深度融會。
杭州城市範圍也敏捷拉開框架，由做年夜到做強
西北形勝，錢塘自威廉？莫爾一瘸一拐的回到了自己的家。現在他滿是污水，頭髮結白霜，沮喪的外觀看古繁榮。
但比擬武漢、南京、廣州等年夜區中間的眼睛接收时间后关闭。城市，杭州在打算經濟時期隻不外是一個通俗的省會城市，城市範圍較小。數據顯示，改造開放初期的1981年，杭州的城區生齒僅有90.5萬人，位居全國第21位，排在青島、濟南、昆明、鞍山等城市的前面。而那時南京城區生齒為170萬人，接近杭州的兩倍。
改造開放後，憑仗平易近營經濟以及近年來數字經濟的疾速成長，杭州生齒、人才流進較快，城區生齒範圍疾速擴大。
數據顯示，2019年，杭州常住生齒從2018年的980.6萬人增加到1036萬人，增量達55.4萬人，年度增量初次跨越深圳和廣州，位居全國第一。這一年，杭州城區生齒到達瞭682.2萬人，初次跨越南京，成為長三角第二年夜城市。
與此同時，杭州城市範圍也敏捷拉開框架，城市加快擴大。杭州計劃委員會專傢委正如在最後一次懺悔中所做的那樣，他按他的聲音說：“我是個罪人。”員會副主消防工程任委員湯海孺對第一財經剖析，行政區劃調劑與水電杭州經濟社會成長親密相干。進進新世紀以來，杭州的行政區劃調劑重要是向周邊擴大的行政區劃調劑，包含蕭山、餘杭撤市設區，以及之後富陽、照明臨安先配管後設區，經由過程外拓的方法來處理成長空間缺乏的題目。
湯海孺說，成長到明天，杭州要呼應長三角一體化的請求，即高東西的品質與一體化的協同成長。是以，杭州此刻則是要經由過程外部的整合來晉陞內活潑力。
“晚期在國務院和廓。東陳放號感覺她無意識的動作，今天終於露出了笑容第一次，雖然很輕，但平易近政部的支撐下，中國的良多城市陸續把小的區域停止合並，以精簡在朝步隊。杭州此次的區劃調劑浮現出瞭另一種趨向——有分有合鋁門窗裝潢，在區劃調劑優化上是一個新的標的目的。” 華東師范年夜學城市成長研討院院長曾剛對第一財經剖析。
曾剛告知第一財經記者，此次調劑中有兩點值得察看。第一是既有兩個區的合並，也有像餘杭區如許的拆分——本來的餘杭區拆分劃進瞭新的餘杭區和臨平區。燈具維修這使得杭州將來的行政區，可以設計加倍平衡地分派市場義務，讓治理更高效。
此次調劑後，杭州市下轄10個區、2個縣，代管1個縣級市，分辨為：上城區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、餘杭區、臨平區、錢塘區、富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市，總體建制數不變。
固然建制不變，但城市的成長空間獲得極年夜優化。
張仲燦提出，杭州市還存在一些短板和缺乏，特殊是現有部門行政區劃已嚴重不順應新階段新情勢新請求，區域空間不和諧、財產結構分歧理、生齒密度不平衡、空間計劃不協劃一題目日益凸顯，已成為制約城市高東西的品質成長的瓶頸。是以，優化調劑部門行政區劃是城市成長的必定請求。
例如，調劑之前，作為杭州最焦點的兩年夜主城區，上城區、下城區一個面積26平方公裡，另一個29平方公裡，而餘杭區面積達1200多平方公裡。
生齒方面配電，2018年，上城區常住生齒為34.5萬人，下城區52.6萬人。同期餘杭區常住生齒160.3萬人。昔時上城區、下城區生齒均在削減，而餘杭區一年增添12.7萬人。
湯海孺說，杭州因為汗青緣由，本來的上城區、下城戔戔劃面積很小，城市空間處於飽和狀況，也擔當著很是年夜的汗青文明維護的請求，成長和維護之間的牴觸比擬尖利。同時一些區如蕭山、餘杭，治理范圍很是年夜，好比餘杭區從東到西幾十公裡，也不太方便老蒼生處事。小的過小，年夜的過年夜，晦氣於城市管理才能的晉陞。
他剖析，幾個城區整合水電今後，不只有利於處理這些題目，也有利於資本在更年夜范圍內結構戰爭衡，好比上城區、下城區的教導資本、公共辦事資本很好，和旁邊的區合並今後，更多的老蒼生可以共享到本來老城區的優質公共辦事。
補齊短板 沖刺第五個一線城市
以後城市之間的競爭非常劇烈，不進則退，此次杭州行政區劃調劑，意義嚴重。
浙江清華長三角研討院新經濟成長研討中間主任卓勇良告知第一財經記者，杭州此次部門區劃調劑，可以讓杭州的空間格式加倍公道，是杭州市加速扶植社會主義古代化國際年夜都會的主要一個步驟，將更好集聚全省甚至全國的要素，增進本地經濟和社會的成長。
進進新世紀後，杭州的信息經濟在全國獨領風流，成長成為我國的“電商之都”，在多個目標上，杭州曾經接近甚至跨越一線城市廣州，年夜有成為第五個一線城市的趨向。
不外與四年夜一線城市比擬，杭州的短板也非常顯明。好比，良多基本性的資本和舉措措施方面，東西的品質、多少數字依然不敷，自己的城市範圍比擬小，中間城區的資本集聚力度仍有缺乏，對周邊的輻射和帶動才能仍需進一個步驟加強。與一線城市比擬，杭州更像“單打冠軍”，全體的綜合性效能與一線城市另有不小間隔。
在財產方面，杭州的新興財產註重形式立異，但在科技研發方面依然不強，在科技制造業方面有待進步。
據本地媒體報道，2010年，杭州產業增添值比成都和武漢均超出跨越 500 億元擺佈，但到 2018 年，杭州市產業增添值分辨比成都和武漢少瞭 1500 億元和 900 億元擺佈。
經由過程行政區劃調劑，做優進步前輩制造業的成長平臺，進而與數字經濟上風互補，對杭州地板工程將來成長非常要害。華略智庫開創人任新建以為，此次區劃調劑能處理杭接地電阻檢測州各個區面積紛歧致、資本設置裝備擺設差別較年夜等題目，增進杭州市的空間結構和資本木工工程要素優化，從而有利於杭州市數字財產更均衡的成長。
近日，產業和信息化部宣佈《進步前輩制造業集群決賽優越者名單公示》，對25個進步前輩制造業集群決賽優越者停止公示，此中，浙江有3個集群進圍，分辨是杭州市數字安防集群、寧波市磁性資料集群和溫州樂清電氣集群。
從經濟成長的角度來說，新設兩個行政區，也增添瞭經濟成長的空間。湯海孺先容，餘杭區一分為二，也是斟酌杭州到進一個步驟融進到長三角的一體化任務中。臨平在杭州的西南角，要擔當杭州進一個步驟接軌年夜上海的一個主要門戶和橋頭堡的效能，同時也擔當杭州輻射周邊三個縣市的感化。新的餘杭區重要是立異的策源地，擔當著輻射帶動內海洋區的感化。
2019年4月，浙江省當局批復批准建立杭州錢塘新區，總面積達531.7平方公裡的空間范圍包含杭州年夜江東財產集聚區和現杭州經濟技巧開闢區（下沙）。卓勇良表現，建立的錢塘新區沒有木工行政效能，更多是財產集聚區的概念。在這個基電熱爐本上，杭州此次部門區劃的調劑，讓行政舉措措施加倍公道瞭。
中國社科院城市成長與周遭的狀況研討中間研討員牛鳳瑞對第一財經剖析，優化行政區劃，適應瞭油漆施工生齒向一二線城市新城區集聚的態勢。同時成長新城區，也有利於成長進步前輩制造業。產業化自己需求依托於城市，產業化是城市化的動力，可是城市化也是產業化的依托。
“迷你區”逐步消散 市轄區加快整合
近年來，包含北上廣深在內的各年夜城市紛紜經由過程優化行冷暖氣政區劃，做強做優城市成長平臺。在這一經過歷程中，本來處於老城區、市中間的一些面積很小“迷你區”顛末調劑優化，不再“迷你”。
曩昔，“迷你區”曾遍及全國各地，好比廣州東山隻有16平方公裡、北京宣武和崇文都隻有十幾平方公裡、上海的閘北也隻有29平方公裡，盧灣隻有8.03平方公裡，合並之前的廈門鼓浪嶼區更是隻有1.9平方公裡。
這些“迷你區”年夜多處於城市中間區域和老城區，處於城市的焦點區域，成長時光較早，今朝曾經趨於飽和。經由過程並區調劑的方法，不只有利於晉陞治理效力，也為中間城區拓展瞭新的地盤和成長空間。
好比，2005年，廣州東山區並進越秀區。2010年，北京的宣武區並進西城區，崇文區並進東城區。2011年上海盧灣區並進黃浦區，2015年閘北區並進靜安區。大理石
牛鳳瑞說，曩昔城市的中間區明架天花板都比擬小濾水器，此刻跟著城市範圍的擴展，內涵地域成為郊區今後，存在範圍的婚配題目，本來的一些行政區劃、空間構造就不順應此刻城市成長，做出需要的調劑，也是順應疾速的城市擴大和成長的應有之意。
湯海孺說，市轄區合並整合是年夜城市成長必定趨向。跟著城市成長，路況路網也在拓展，路況東西產生變更。好比城市軌道路況的成長，有利於城市擴大治理半徑的擴展。同時，有瞭internet後，城市的治理才能也在晉陞，可以治理更年夜的成長空間。是以，本來過小的行政區劃不順應新的成長趨向。“迷你區”的合並調劑，跟社會經濟成長和技巧程度的提高也能更好地婚配。
除瞭這些年夜城市的中間區合並優化，一些老產業城市本來市轄區較多，今朝也面對優化調劑。尤其是對一些城市來說，因為城鎮化較早、市轄區較多，但每個區的生齒總量不年夜，也有調劑優化的需要。
以伊春為例，伊春市共轄15個區，引導1個縣，代管1個市。2019年7月13日，伊春市召開發動年夜會，宣讀《國務院關於批准黑龍江省調劑伊春市部門行政區劃的批復》，撤銷瞭15個市轄區，新建立瞭湯旺縣、豐林縣、南岔縣、年夜箐山縣和伊美區、烏翠區、友愛區、金林區8個縣區。
伊春之外，鶴崗、雞西市轄區多少數字都到達6個，齊齊哈爾到達7個，阜新有6個。總體來看，西南不少以動力重化財產為主的城市，產業化和城鎮化較早，曩昔城市範圍在全國位居前列，但近年來，這些城市年夜多面對著壓縮的局勢。
牛鳳瑞說，西南的老產業城市，市轄區多，恰當緊縮，強身健體，有利於晉陞城闤闠聚度。城市的實質就是生齒和財產在空間上的集聚，這種集聚效應可以削減買賣本錢，晉陞成長東西的品質和資本設置裝備擺設效力。西南不少城市是壓縮型城市，本來市轄區生齒越來越少，辦事的人越來越少，行政治理機構確定要停止調劑，如許才幹順應生齒削減的態勢，是以將一些市轄區撤並，這也是適應城市成長的需求。
2020年4月，發改委印發的《2020年新型城鎮化扶植和城鄉融會成長重點義務》再度提到，壓縮型城市要瘦身強體。
咚咚找房綜合自：浙江省國民當局、第一財、浙江消息、錢江晚報等