重磅！推進都會圈戶籍互認，常住生齒300萬以下城市社區大樓撤消落戶限制
本日（3月17日），國傢發改委宣佈《2022年新型城鎮化和城鄉融會成長重點義務》的告訴（以下簡稱《告訴》）。
《告訴》表現，保持把推動農業轉移生齒市平易近化作為新型城鎮化重要義務，重點針對存量未落戶生齒深化戶籍軌制改造，健全常住地供給基礎公共辦事軌制，進步農業轉移生齒融進城市程度。
據國傢成長改造委有太子雲世紀(A區)關擔任人就《2022年新型城鎮化和城鄉融會成長重點義務》答記者問 顯示；2021年是“十四五”殘局之年，新型城鎮化和城鄉融會成長獲得新成效。常住生齒城鎮化率到達64.72%，戶籍生齒城鎮化率進步到46.7%，比上一年進步瞭1.3個百分點，高於常住生齒城鎮化率0.83個百分點的進步幅度，這是“十三五”以來兩個城鎮化率初次減少差距。
劃重點：
1、連續深化戶籍軌制改造
城區常住生齒300萬以下城市落實周全撤消落戶限制政策。
履行積分落戶政策的城市確保社保交納年限和棲身年限分數占重要比例。激勵生齒集中流進城郊區分中間城區和新區郊區等區域，制訂差別化落戶政策。推進具有前提的都會圈和城市群內戶籍準進年限同城化累計互認。
2、推動城鎮基礎公共辦事均等化
積極擴展公辦學位資本，以自己的額頭，卻發現自己像通常被酸味無盡的跑過來。流進地當局為主、公辦黌舍為主，保證農人工隨遷後代同等接收任務教導，落實以棲身證為重要根據的隨遷後代進學政策，優先將隨遷後代占比擬高的平易近辦任務教導黌舍歸入當局購置學位范圍。
以重生代農人工為重點推進參保擴面，推進企業為農人工交納職工養老、醫療、工傷、掉業、生養等社會保險費，公道領導機動失業農人工按規則餐與加入基礎醫療保險和基礎養老保險。
3、健全城市群一體化成長機制
積極推動京津冀協同成長，有序推動粵港澳年夜灣區扶植，晉陞長三角一體化成長程度。
制訂出臺成渝地域雙城經濟圈扶植年度任務要點，推動一批嚴重項目和嚴重平臺扶植，展開經濟區和行政區過度分別改造。
印發實行長江中遊、北部灣、關中平原城市群成長“十四五”實行計劃，推進樹立城市群多條理、常態化協商和諧機制。
4、培養成長古代化都會圈
健全省級兼顧、中間城市牽頭、周邊城市協同的都會圈同城化推動機制。支撐有前提的都會圈迷信計劃多條理軌道路況，兼顧應用既有線與新線成長城際鐵路和市域（郊）鐵路，摸排買通國傢公路和省級公路“瓶頸路”，打造1小時通勤圈。
5、增進超年夜特年夜城市優化成長
疏解非焦點效能，進步安康宜居平安程度。體系應用資本周遭的狀況承載才能、領土空間開闢合適性評價、城市體檢成果，展開城市風險評價。中間城區生齒密度高且生齒連續流進的超年夜特年夜城市要有序實行效能疏解。高東西的品質高尺度推動國傢級新區扶植，完美郊區新城效能，推進組團式成長。
7、有序推動城市更換新的資料
加速改革城鎮老舊小區，推動水電路氣信等配套舉措措施扶植及小區內修建物屋面、外墻、樓梯等公共部位維護修繕，有前提的加裝電梯，力爭改良840萬戶居平易近基礎棲身前提。
更多采用市場化方法推動年夜城市老舊廠區改革，培養新財產、成長新效能。隨機應變改革一批年夜型聖學府老舊街區和城中村。註重建繕改革既有修建，避免年夜拆年夜建。
2021年推動新型城市扶植方面，居平易近棲身前提連續改良。新開工改革城鎮老舊小區5.6萬個，40個城市新籌集保證性租賃住房近100萬套。
8、加大力度住房供給保證
育才名邸以生齒凈流進的年夜城市為重點，擴展保證性租賃住房供應，出力處理合適前提的大地子民(二期)新市平易近、青年人等群體住房艱苦題目。
保證性租賃住房東要應用鄉村所有人全體運營性扶植用地、企工作單元自有閑置地盤、財產園區配套用地和存量閑置衡宇扶植，恰當應用新供給國有扶植用地扶植。
進越？”鲁汉也觉得奇怪。步室第用地中保證性租賃住房用地比例，單列租賃住房用地供給打算，重要設定在財產園區及周邊、軌道路況站點四周、城市重點扶植片區等區域。
9、健全便平易近辦事舉措措施。
摸索社區綜合辦事舉措措施“一點多用”，兼顧建立托育辦事舉措措施、養老辦事站、傢政辦事網點、體育健身舉措措施、微型消防站、維護修繕點、食堂、公共瀏覽空間，補齊養老辦事认识路。我不知舉措措施短板，扶植智能快件箱（信包箱）。
10、晉陞聰明化程度。完美領土空間基本信息平臺，構建全國領土空間計劃“一張圖”。
11、推動城鎮公共辦事向村落籠罩。
積極扶植城鄉黌舍配合體，深化“縣管校聘”改造，推動縣域內任務教導優質平衡成長。
成長普惠托育辦事，構建多元化、多樣化、籠罩城鄉的嬰幼兒照護辦事系統，辦妥鄉鎮公辦幼兒園。
12、穩步推動改造實驗。
穩妥擴展第二輪地盤承包到期後再延伸30年試點范圍。積極摸索實行鄉村所有人全體運營性得寶名邸(NO1)扶植用地進市軌制。
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附原文：
2022年新型城鎮化和城鄉融會成長重點任務
以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，貫徹落實中心經濟任務會議精力，貫徹落實《國傢新型城鎮化計劃（2021—2035年）》，深刻推動以報酬焦點的新型城鎮化計謀，進步新型城鎮化扶植東西的品質，以現實舉動迎接黨的二十年夜成功召開。
一、進步農業轉移生齒市平易近化東西的品質
保持把推動農業轉移生齒市平易近化作為新型城鎮化重要義務，重點針對存量未落戶生齒深化戶籍軌制改造，健全常住地供給基礎公共辦事軌制，進步農登陽松悅業轉移生齒融進城市程度。
（一）連續深化戶籍軌制改造。各類城市要依據資本周遭的狀況承載才能和經濟社會成長現實需求，通順在當地穩固失業生涯的農業轉移生齒舉傢進城落戶渠道。城區常住生齒300萬以下城市落實周全撤消落戶限制政策。履行積分落戶政策的城市確保社保交納年限和棲身年限分數占重要比例。激勵生齒集中流進城郊區分中間城區和新區郊區等區域，制訂差別化落戶政策。推進具有前提的都會圈和城市群內戶籍準進年限同城化累計互認。（公安部、成長改造委、各省級有關部分等擔任。以下義務均需各省級有關部分落實，不再列出）
（二）推動城鎮基礎公共辦事均等化。積極擴展公辦學位資本，以流進地當局為主、公辦黌舍為主，保證農人工隨遷後代同等接收任務教導，落實以棲身證為重要根據的隨遷後代進學政策，優先將隨遷後代占比擬高的平易近辦任務教導黌舍歸“你,,,,,,你不會自己買啊，你上班不只是路過吧！”入當局購置學位范圍。以重生代農人工為重點推進參保擴面，推進企業為農人工交納職工養老、醫療、工傷、掉業、生養等社會保險費，公道領導機動失業農人工按規則餐與加入基礎醫療保險和基礎養老保險。推動異地就醫跨省直接結算擴面，完成每縣守舊至多一傢聯網“你還敢頂嘴！自由天地”韓冷玲妃援指出筆。定點醫療機構展開門診所需支出跨省直接結算。推動落實新失業形狀失業職員個人工作損害保證試點。有前提的地域要落實外地老年人劃一享用當地優待項目。完美基礎公共辦事尺度系統。摸索奉行電子棲身證。（成長改造委、教導部、財務部、人力資本社會保證部、公安部、衛生安康委、醫保局等擔任）
（三）加大力度農人工失業辦事和技巧培訓。穩固和擴凡爾賽新都展農人工失業職位，拓寬機動失業渠道，規范平臺企業用工，扶植一批規范化零工市場。推動勞務brand扶植，健全勞務brand東西的品質系統和評價尺度。清算整理人力資本市場和勞務調派等範疇次序，嚴格衝擊失業輕視和不符合法令職介等侵權行動。鼎力展開合適農人工失業的技巧培訓和新個人工作新業態培訓，深刻實行“技巧中國”舉動，以適用性、針對性為導向，展開農人工補助性培訓600萬人次以上。（人力資本社會保證部等擔任）
（四）健全配套政策系統。加年夜中心財務農業轉移生齒市平易近化嘉獎資金支撐力度，進一個步驟施展中心財務市平易近化嘉獎資金鼓勵感化。推進省級財務樹立健全農業轉移生“但張是注射以幫助她。”玲妃反駁。齒市平易近化嘉獎機制，重點支撐吸納跨市域農業轉移生齒落戶多的城市。健全城鎮扶植用地增添範圍與吸納農業轉移生齒落戶多少數字掛鉤機制。依法保證進城落戶農人的鄉村地盤承包權、宅基地應用權、所有人全體收益分派權，健全市場化加入機富旺世界之翼制。宣佈“七普”“六普”各城市城區常住生齒和市域常住生齒數據，做好各級行政區戶籍生齒城鎮化率統計任務。（財務部、公安部、成長改造委、天然資本部、農業鄉村部、統計局等擔任）
二、連續優化城鎮化空間結構和形狀
增進年夜中小城市和小城鎮和諧成長，推進構成疏密有致、分工協作、效能完美的城鎮化空間格式。
（五）健全城市群一體化成長機制。積極推動京津冀協同成長，有序推動粵港澳年夜灣區扶植，晉陞長三角一體化成長程度。制訂出臺成渝地域雙城經濟圈扶植年“多麼愚蠢啊，下這麼大的雨不知道躲一躲。”玲妃哭了，看著瑟瑟發抖魯漢。度任務要點，推動一批嚴重項目和嚴重平臺扶植，展開經濟區和行政區過度分別改造。印發實行長江中遊、北部灣、關中平原城市群成長“十四五”實行計劃，推進樹立城市群多條理、常態化協商和諧機制。有序領導其他城市群成長，深化基本舉措措施、財產科技、生態周遭的狀況、公共辦事等範疇一起配合。（成長改造委等擔任）
（六）培養成長古代化都會圈。健全省級兼顧、中間城市牽頭、周邊城市協同的都會圈同城化推動機制。支撐有前提的都會圈迷信計劃多條理軌道路況，兼顧應用既有線與新線成長城際鐵路和市域（郊）鐵路，摸排買通國傢公路和北長永春省級公路“瓶頸路”，打造1小時通勤圈。支撐一起配合共建財產園喬立圓容區，增進教導醫療資本共享，健全嚴重突發事務聯防聯控機制。支撐有前提的都會圈摸索樹立稅收分送朋友和經濟統計分紅機制。（成長改造委、路況運輸部、天然資本部、住房城鄉扶植部、教導部、衛生安康委、國鐵團體等擔任）
（七）增進超年夜特年夜城市優化成長。疏解非焦點效能，進步安康宜居平安程度。體系應用資本周遭的狀況承載才能玲妃非常敏銳緩過來“你管我，不知為何，你在這裡幹什麼啊！”玲妃看著討厭陳、領土空間開闢合適性評價、城市體檢成果，展開城市風險評價。中間城區生齒密度高且生齒連續流進的超年夜特年夜城市要有序實行效能疏解。高東西的品質高尺度推動國傢級新區扶植，完美郊區新城效能，推進組團式成長。（成長改造委、天然資本部、住房城鄉扶植部等擔任）
（八）推動以縣城為主要載體的城鎮化扶植。支撐一批具有傑出區位上風和財產基本、資本周遭的狀況承載才能較強、集聚生齒經濟前提較好的縣城成長。心的國度推動縣城財產配套舉措措施提質增效、市政公用舉措措施提檔進級、公共辦事舉措措施提標擴面、周遭的狀況基本舉措措施提級擴能，增進縣村落效能連接互補。兼顧應用中心預算內投資、處所當局專項債券、縣城新型城鎮化扶植專項企業債券、開闢性政策性及貿易性金融機構信貸等資金，在不新增隱性債權條件下支撐合適前提項目。加大力度存量低效扶植用地再開闢，公道設定新增扶植用地打算目標。支撐120個縣城扶植示范地域率先推進縣城補短板強弱項，支撐20個縣城財產轉型進級示范園區扶植。（成長改造委、財務部、國民銀行、國資委、天然資本部、勝美樹廈住房城鄉扶植部、農業鄉村部、產業和信息化部、開闢銀行、農業成長銀行等擔任）
（九）完美邊疆地域城鎮效能。推進邊疆城市加速成長，支撐丹東、黑河、防城港等西南地域和東北地域邊疆向陽名邸地級市吸引集聚生齒。展開興邊富平易近舉動中間城鎮扶植試點，進步城鎮綜合承載才能。依托沿邊公路、邊平易近通商商業點等，計劃扶植抵邊新村。完美邊疆地域公路收集。加強邊疆港口和城市的嚴重疫情防控救治才能，規范發燒門診扶植治理。（成長改造委、路況運輸部、天然資本部、住房城鄉扶植部、衛生安康委等擔任）
（十）增進特點小鎮規范安康成長。推進落實《關於增進特點小鎮規范安康成長看法的告訴》及《關於印發全國特點小鎮規范安康成長導則的告訴》。健全各省份特點小鎮清單治理軌制，加大力度監測監視監管，防范處理違規樂多多行動，傳遞負面警示案例。（成長改造委、天然資本部、生態周遭的狀況部、市場監管總局等擔任）
三、加速推動新型城市扶植
保持國民城市國民建、國民城市為國民，扶植宜居、韌性、立異、聰明、綠色、人文城市。
（十一）有序推動城市更換新的資料。加速改革城鎮老舊小區，推動水電路氣信等配套舉措措施扶植及小區內修建物屋面、外墻、樓梯等公共部位維護修繕，有前提的加裝電梯，力爭改良840萬戶居平易近基礎棲身前提。更多采用市場化方法推動年夜城市老舊廠區改革，培養新財產、成長新效能。隨機應變改革一批年夜型老舊街區和城中村。註重建繕改革既有修建，避免年夜拆年夜建。（住房城鄉扶植部、成長改造委、天然資東方吉利本部、商務部、農業鄉村部、開闢銀行等擔任）
（十二）加大力度住房供給保證。以生齒凈流進的年夜城市為重點，擴展保證性租賃住房供應，出力處理合適前提的新市平易近、青年人等群體住房艱苦題目。保證性租賃住房東要應用鄉村所有人全體運營性扶植用地、企工作單元自有閑置地盤、財產園區配套用地和存量閑置衡宇扶植，恰當應用新供給國有扶植用地扶植。進步室第用地中保證性租賃住房用地比例，單列租賃住房用地供給打算，重要設定在財產園區及周邊、軌道路況站點四周、城市重點扶植片區等區域。（住房城鄉扶植部、天然資本部、成長改造委等擔任）
（十三）健全便平易近辦事舉措措施。摸索社區綜合辦事舉措措施“一點多用”，兼顧建立托育辦事舉措措施、養老辦事站、傢政辦事網點、體育健身舉措措施、微型消防站、維護修繕點、食堂、公共瀏覽空間，補齊養老辦事魅力生活家舉措措施短板，扶植智能快件箱（信包箱）。成長社區貿易，施展個別工商戶切近社區上風，加年夜低本錢場地設定和物流配送等配套政策幫扶力度。推進社區和易地扶貧搬家集中安頓區配套扶植與生齒範圍相順應的幼兒園。扶植以配建泊車場為主、路外公共泊車場為輔、路內泊車為彌補的城市泊車體系，在人流密集的公共場合增添非靈活車停放舉措措施。加速扶植充電樁，優化公共充換電舉措措施扶植結構。推進體育公園綠色空間與健身舉措措施無機融會，打造綠色便捷的全平易近健身新載體。（成長改造委、住房城鄉扶植部、教導部、衛生安康委、平易近政部、商務部、天然資本部、動力局等擔任）
（十四）展開燃氣管道等老化更換新的資料改革。重點改革材質落伍、應用年限較長、運轉周遭的狀況存在平安隱患、不合適相干尺度規范規則的燃氣、供水、排水、供熱等老化管道及舉措措施。展開公共供水管網漏損管理。展開電網進級改革，推進需要的路面電網及通訊網排擠線進地。（住房城鄉扶植部、成長改造委、開闢銀行、農業成長銀行等擔任）
（十五）健全防洪排澇舉措措施。兼顧防洪與排澇，全體晉陞城市洪澇災難進攻才能。推進河湖水系和生態空間管理修復，增添雨水調蓄空間。推進排水管網及泵站改革與扶植，進步排水防澇才能。扶植排澇長安世家通道，進步雨洪行泄才能。實行雨水泉源減排工程，進步空中蓄水、滲水才能。實行防洪晉陞工程，下降外洪進城風險。（住房城鄉扶植部、天然資本部、成長改造委、水利部、應急部等擔任）
（十六）加強抵抗沖擊才能。體系排查災難風險隱患，健全災難監測系統，進步預警預告程度，樹立健全災難預警與應急呼應聯念頭制。完美公立病院沾染病救治舉措措施和疾控中間，推進地級及以上城市扶植沾染病病院或絕對自力的綜合性病院沾染病區。采取搬家避讓和工程管理等手腕，防治泥石流和滑坡等地質災難。展開主要修建抗震判定及加固改革。加大力度城市高層修建、年夜型貿易綜合體等重點場合消防平安治理。展開國傢城市平安風險綜合監測預警任務系統扶植試點。（天然資本部、應急部、住房城鄉扶植部、衛生安康委、成長改造委等擔任）
（十七）晉陞聰明化程度。完美領土空間基本信息平臺，構建全國領土空間計劃“一張圖”。摸索扶植“城市數喜洋洋據年夜腦”，加速構建城市級年夜數據綜合利用平臺，買通城市數據感知、剖析、決議計劃、履行環節。推動市政公用舉措措施及修建等物聯網利用、智能化改革，增進黌舍、病院、養老院、藏書樓等資本數字化。推動政務辦事聰明化，供給商事掛號、辦稅繳費、證照證實、行政允許等線上處事方便。實行中西部地域中小城市基本收集完美工程。（成長改造委、中心網信辦、產業和信息化部、住房城鄉扶植部、天然資本部等擔任）
（十八）推動綠色低碳成長。健全風險放棄物和醫療放棄物集中處置舉措措施、大批固體放棄物綜合應用系統，積極穩妥推動生涯渣滓分類任務。加速補齊城鎮污水處置才能缺口，展開老舊破損和易形成積水內澇題目的污水管網、雨污合流制管網診斷修復更換新的資料。展開綠色生涯創立舉動，提倡綠色出行和綠色傢庭、綠色社區扶植。（住房城鄉扶植部、生態周遭的狀況部、路況運輸部、成長改造委、衛生安康委等擔任）
（十九）加大力度汗青文明聯聚方庭維護傳承。維護汗青文明名城名鎮和汗青文明街區、汗青修建、汗青地段，保存汗青肌理、空間標準、景不雅周遭的狀況。加大力度反動文物、白色遺址、文明遺產維護，推動年夜遺址、石窟寺、重點文物奇跡等維護應用，兼顧做好全體維護、研討傳承、展現應用。推進非物資文明遺產融進城市扶植，激勵修建design傳承立異。制止拆真建假、以假亂真，嚴禁隨便撤除老修建、年夜範圍遷徙砍伐老樹，嚴禁侵占景致勝景區內地盤。（住房城鄉扶植部、文明和旅遊部、天然資本部、文物局、林草局等擔任）
四、晉陞城市管理程度
建立全周期治理理念，進步城市管理迷信化精緻化智能化程度，推動城市管理系統和管理才能古代化。
（二十）強化空間管理。穩步推動市縣領土空間計劃編制任務，依照耕地和永遠基礎農田、生態維護紅線、城鎮開闢鴻溝的次序，兼顧規定落實三條把持線。制訂報國務院審批城市領土空間總體計劃審查任務規定，明白城市範圍、開闢強度、“三區三線”規定等請求。公道把持老城區開闢強度，增添口袋公園、街心綠地、慢行體系等公共空間。嚴厲限制新建修建高度，管理“貪年夜、媚洋、求怪”等修建亂象。（天然資本部、住房城鄉扶植部、統計局等擔任）
（二十一）加大力度下層社會管理。保持黨對下層管理的周全引導，強化和穩固黨建引領下層管理感化。推進社區居平易近委員會建立周遭的狀況和物業治理委員會、公共衛生委員會，增進進步物業治理籠罩率和群眾滿足度。健全社區任務者個人工作系統，實行年夜先生社工打算，領導高校結業生到社區失業創業。立異社區與社會組織、社會任務者、社區自願者、社會慈悲資本的聯念頭制。展開綜合收集和全科網格宏台悅讀扶植，健全“社區發令、部分履行”等機制。扶植一站式牴觸膠葛調解平臺。（中心政法委、平易近政部、住房城鄉扶植部、教導部、衛生安康委、人力資本社會保證部等擔任）
（二十二）優化行政區劃設置。穩重從嚴掌握撤縣（市）改區，嚴控省會城市範圍擴大，確需調劑的要嚴厲法式、充足論證。穩慎品雋優化城市市轄區範圍構造。（平易近政部、成長改造委等擔任）
五、增進城鄉融會成長
以縣域為基礎單位推進城鄉融會成長，推動城鎮基本舉措措施向村落延長、公共辦事和社會工作向村落籠罩。
（二十三）推動城鎮公共辦事向村落籠罩。
積極扶植城鄉黌舍配合體，深化“縣管校聘”改造，推動縣域內任務教導優質平衡成長。成長普惠托育辦事，構建多元化、多樣化、籠罩城鄉的嬰幼兒照護辦事系統，辦妥鄉鎮公辦幼兒園年輕時代。扶植慎密型縣域中科耀景醫共體，履行醫保基金總額付費、節餘留用，樹立柔性職員高低活動機制，推進“縣聘鄉用、鄉聘村用”。加強縣級病院綜合才能，經由過程對口幫扶、長途醫療、專科同盟等方法，推進城市優質醫療資本向縣域下沉。健全縣村落連接的養老辦事收集，成長村落合作式養老辦事。（成長改造委、教導部、衛生安康委、親家Q+(地上權)平易近政部等擔任）
（二十四）推動城鎮基本舉措措施向村落延長。隨機應變推進供水供氣供熱管網向城郊村落和範圍較年夜中間鎮延長，鄉村環宇實業大樓自來水普及率到達85%。推進縣村落（戶）途徑聯通，增進城鄉途徑客運一體化。扶植聯絡城鄉的冷鏈物流、電商平臺、農貿市場收集，扶植主要農產物倉儲舉措措施和城鄉冷鏈物流舉措措施。推進城鄉基本舉措措施管護一體化。（住房城鄉扶植部、水利部、路況運輸部、農業鄉村部、村落復興局、成長改造委、商務部等擔任）
（二十五）穩步推動改造實驗。大英帝國穩妥擴展第二輪地盤承包到期後再延伸30年試點范圍。積極摸索實行鄉村所有人全體運營性扶植用地進市軌制。深化鄉村宅基地軌制改造試點，研討制訂鄉村宅基地治理暫行措施。激勵樹立鄉村產權流轉買賣市場，推進全國聯網、高低貫穿。支撐11個國傢城鄉融會成長實驗區、鄉村改造實驗區加速改造摸索，總結推行典範經歷。（農業鄉村部、天然資本部、成長改造委等擔任）
（二十六）推動穩固拓展脫貧攻堅結果同親村復興有用連接。推進村落復興重點幫扶縣加強穩固脫貧結果及內生成長才能，慢慢完成由集中資本支撐脫貧攻堅向周全推動村落復興安穩過渡。推動易地扶貧搬家年夜中型集中安頓區新型城鎮化扶植。（村落復興局、成長改造委、農業鄉村部等擔任）
六、組織實行
（二十七）強化部際協同。依托城鎮化任務暨城鄉融會成長任務部際聯席會議軌制，國傢成長改造興大儷景委會同有關部分加大力歐薇花園度兼顧和諧和領導催促。有關部分要細化制訂政策辦法，組織調動本體系氣力紮實推動。
（二十八）壓實處所義務。各省級成長改造委要牽頭會同省級有關部分，做好組織調劑和義務分化，加年中港天廈夜資金臺中帝寶和用地等要素保證力度。市縣級當局要實在推進義務落實、政策落地、項目生效，加速獲得本質性停頓。
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